縱深推進新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的二十大報告對“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”作出戰(zhàn)略部署,強調(diào)“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào),要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求,既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威,又讓干部重視、警醒、知止,使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實中央紀(jì)委二次全會部署,加強黨內(nèi)監(jiān)督,用好問責(zé)利器,督促各級黨委(黨組)切實扛起主體責(zé)任,把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策,完善紀(jì)律制度、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,強化經(jīng)常性紀(jì)律教育,推動紀(jì)律建設(shè)不斷取得新成效。
堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,強化經(jīng)常性紀(jì)律教育,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循
2023年12月,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)。時隔五年,黨中央再次修訂《條例》,貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署,不斷完善紀(jì)律規(guī)矩,始終堅持嚴(yán)的基調(diào),釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號,在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體,黨性是根本,黨風(fēng)是表現(xiàn),黨紀(jì)是保障。黨的二十大和中央紀(jì)委二次全會都對“堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”作出重要部署。加強紀(jì)律建設(shè),要以黨章為根本遵循,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨目標(biāo)一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,使全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。
山東省紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),堅定理想信念,錘煉堅強黨性”開展集體學(xué)習(xí)研討;江西省紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)(擴大)會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述……各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課,促進黨員干部增強紀(jì)律意識,把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。
不久前,浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委黨校共同開發(fā)的“甬尚清廉”團體輔導(dǎo)教學(xué)活動上線,年輕干部在“清廉故事”的編制創(chuàng)作、講述呈現(xiàn)、演示演繹等過程中開展體驗式教育,增強知廉、學(xué)廉、倡廉、守廉的思想自覺。
年輕干部健康成長關(guān)系黨和人民事業(yè)后繼有人,需要以更嚴(yán)格的紀(jì)律教育助其扣緊“風(fēng)紀(jì)扣”、系好“安全帶”。中央紀(jì)委二次全會明確要求“高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育”,進一步凸顯了源頭治理、固本培元的理念。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育,聚焦年輕干部職業(yè)成長全周期、全流程,從堅定理想信念、深化紀(jì)法教育、嚴(yán)格日常管理等方面發(fā)力,持續(xù)推動監(jiān)督關(guān)口前移,教育引導(dǎo)其扣好廉潔從政“第一粒扣子”。
“警示教育讀本分板塊分類別,很有針對性。”“村、社區(qū)篇中的違紀(jì)違法案件讓我們村干部明白了什么事不該做不能做?!苯眨杜?020年至2022年黨員干部違紀(jì)違法典型案例》警示教育讀本在云南省怒江傈僳族自治州各級黨員干部中引發(fā)了廣泛學(xué)習(xí)討論。
因人施策“精準(zhǔn)滴灌”,分層分類警示教育正持續(xù)開展。針對不同層級、不同類別、不同領(lǐng)域的教育對象,把正向引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來,運用典型案例和身邊人身邊事開展教育。情景劇、模擬法庭、微電影……各地創(chuàng)新方式方法,探索開展沉浸式教育、互動式教育、幫帶式教育等,讓黨員干部既入耳又入心,推動紀(jì)律教育實效不斷提升。
堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度,切實維護紀(jì)律剛性
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,關(guān)鍵在認(rèn)真,要害是從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨的實踐證明,紀(jì)律建設(shè)必須依靠強有力的執(zhí)行作為保障,方能讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān),必須通過有力政治監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題,對搞“小團伙”“小圈子”的人決不手軟,堅決清除“兩面人”“偽忠誠”。
各地圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督,強化紀(jì)律執(zhí)行,對違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,不斷鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)違紀(jì)必究常態(tài)化成果。
北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)事故發(fā)生后,41名公職人員被嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);2名中管干部因內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故被問責(zé)……2023年以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布多起問責(zé)通報,釋放“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問”的強烈信號。
有責(zé)不擔(dān),正氣難彰;失責(zé)不問,百弊叢生。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從嚴(yán)問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、有效問責(zé),不斷提高問責(zé)工作的精準(zhǔn)性、規(guī)范性,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨中央重大決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
黨的二十大報告明確要求,增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。各地充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活“大熔爐”作用,堅持完善民主生活會、組織生活會制度,結(jié)合黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄等配套制度,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵規(guī)守紀(jì)情況強化監(jiān)督檢查,以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動管住“絕大多數(shù)”。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委督促市管單位“一把手”在就領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,對相關(guān)人員加強紀(jì)律教育。江西省紀(jì)委監(jiān)委健全“廉情抄告”機制,定期向省領(lǐng)導(dǎo)通報其分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)受函詢情況,壓實“一崗雙責(zé)”,推動其既要抓業(yè)務(wù)工作也要抓好分管領(lǐng)域紀(jì)律建設(shè)。
加強黨的紀(jì)律建設(shè),各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),綜合考量單位政治生態(tài)分析研判、干部年度考核和日常監(jiān)督掌握情況,統(tǒng)籌用好個人事項報告、廉政檔案等,深入研判干部干事創(chuàng)業(yè)精神和自身廉潔情況,確保審慎、規(guī)范、精準(zhǔn)研提回復(fù)意見。
堅持嚴(yán)管厚愛,精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一
“湘潭天易經(jīng)開區(qū)黨工委原委員、管委會原副主任羅義彬違規(guī)插手農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)并收受賄賂等問題;湘陰縣民政局工作人員易卓夫虛報冒領(lǐng)惠民補貼資金問題……”2023年12月20日,湖南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報6起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例。
加大典型案例通報力度,不斷營造嚴(yán)的氛圍。從鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,到破壞營商環(huán)境典型案例,再到黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例,2023年以來,各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦重點領(lǐng)域、重點問題,持續(xù)加大通報曝光力度,不斷釋放一抓到底、一刻不松的強烈信號。
大量案例表明,黨員干部違法往往始于破紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,深化運用“四種形態(tài)”,加強紀(jì)律教育,實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
2023年1至9月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共119.7萬人次。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助78.5萬人次,占總?cè)舜蔚?5.5%。用好用足第一種形態(tài),把紀(jì)律挺在前面,防病于未發(fā),治病于初萌,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早糾正,有助于幫助違紀(jì)的黨員干部糾錯改過、回歸正道,充分體現(xiàn)了抓早抓小、防微杜漸。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)懲治誣告陷害行為和澄清正名工作辦法》,系統(tǒng)總結(jié)了懲治誣告陷害行為專項治理工作中的成熟經(jīng)驗做法。上海市紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于落實“三個區(qū)分開來”的工作指引》,明確12類容錯情形,提出對大膽探索創(chuàng)新、主動啃“硬骨頭”、積極破解難題,且不碰紀(jì)法紅線的,及時予以容錯;同時明確了違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、為自己或他人謀取不正當(dāng)利益等6條不適用“三個區(qū)分開來”的負(fù)面清單。貴州省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定容錯糾錯實施辦法,對容錯糾錯的總體要求、容錯情形、容錯程序、糾錯程序、配套機制等作出具體規(guī)定。
既要紀(jì)律要求的“硬度”,也要組織關(guān)愛的“溫度”。及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清正名,是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴(yán)管厚愛、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。各地堅持落實“三個區(qū)分開來”,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時開展澄清正名工作,激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
今年是中華人民共和國成立75周年,也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅持全面加強黨的紀(jì)律建設(shè),堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,推進紀(jì)律教育常態(tài)化,引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。把紀(jì)律挺在前面,促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,切實維護紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,落實“三個區(qū)分開來”,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,推動提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
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