加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力(人民要論)
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。今年9月,習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”,為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。我們要深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力
習近平總書記指出:“整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?!薄胺e極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動能?!绷暯娇倳浀闹匾撌?,為我們認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化國家物質(zhì)技術基礎的重要舉措。
形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好,是具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè),包括新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及空天海洋產(chǎn)業(yè)等。2022年,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%,其中規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處在科技和經(jīng)濟發(fā)展前沿,對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用,在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的綜合實力特別是核心競爭力。未來產(chǎn)業(yè)代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機的關鍵所在,是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局變遷中最活躍的力量,是實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的重要抓手?!笆奈濉币?guī)劃綱要提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。對未來產(chǎn)業(yè)不僅要精準 “選種”、精心“播種”,更要悉心“育種”、用心“培苗”,讓其更好生根發(fā)芽、茁壯成長。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必然要求。人類歷史上每一次重大科技進步,都帶來經(jīng)濟社會發(fā)展的量變與質(zhì)變。進入21世紀以來,全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期,科技對國家命運、經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓民生的影響范圍之大、程度之深前所未有。如何挺立時代潮頭、破解發(fā)展難題?必須向科技創(chuàng)新要答案。誰在科技創(chuàng)新上先行一步,誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中起主導作用的生產(chǎn)力,是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。其主要載體是產(chǎn)業(yè),核心引擎是創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要包括四個維度:一是新勞動者。不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術工人,參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的勞動資料和勞動對象,不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設備,還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。三是新勞動工具,如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設備、自動化制造設備等。四是新型基礎設施。要適應科技創(chuàng)新范式變革、模式重構的新需求,統(tǒng)籌布局大科學裝置,圍繞促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎設施,完善新型基礎設施。
以數(shù)字化和綠色化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
當前,數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個重要趨勢,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要賽道。其中,以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術加速突破應用,促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,加速重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式,正在成為改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要支撐。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領域,不僅能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造增長新亮點,而且能夠造福子孫后代,是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。抓住歷史性機遇,推動數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,有利于推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構建新發(fā)展格局、以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,可以在以下四個方面著力。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新,是以科技創(chuàng)新為引擎和內(nèi)生動力的生產(chǎn)力。黨的十八大以來,我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就,科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升,進入創(chuàng)新型國家行列。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》,我國是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體,排名第十二位,在全球五大科技集群中占據(jù)三席。2022年,我國研發(fā)人員總量超過600萬人年,研發(fā)經(jīng)費投入超過3萬億元,投入強度為2.54%;發(fā)明專利有效量達到421.2萬件,居世界第一;企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位進一步提升,高新技術企業(yè)數(shù)量從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家。也要看到,我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題,如重大原創(chuàng)性成果缺乏、底層基礎技術和工藝能力不足、理論科學研究落后于實驗科學研究等。面對新形勢新任務,要洞察全球科技創(chuàng)新趨勢,利用全球科技創(chuàng)新資源,加強科技交流合作,進一步深化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向,把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求,堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”,持之以恒加強基礎研究,努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口,優(yōu)化資源配置和布局結構,實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)業(yè)服務水平,培育更多“獨角獸”企業(yè)和“隱形冠軍”,以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)。
大力推進制度創(chuàng)新。深化科技體制改革,破除體制機制障礙,有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要用好我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢,健全新型舉國體制,聚焦經(jīng)濟建設和事關國家發(fā)展與安全的重大科技問題,解決“近憂”、兼顧“遠慮”,打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),開辟創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新賽道,建設世界級產(chǎn)業(yè)集群。加大基礎研究財政投入,通過擴大減稅激勵、支持設立科學基金、科學捐贈等多種方式鼓勵社會力量加大基礎研究投入,健全支持原始創(chuàng)新的體制機制。構建高效協(xié)同的技術創(chuàng)新體系,推動國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、集中攻關。促進產(chǎn)學研用深度融合,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通協(xié)同創(chuàng)新,形成利益共享、風險共擔的合作機制。破解實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸,讓創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)良性循環(huán)。以更加開放的姿態(tài)加強國際科技交流,積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,吸收借鑒世界各國有益于生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新成果。
進一步強化人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,需要充分調(diào)動和激發(fā)人的積極性主動性創(chuàng)造性。要推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的人才結構,促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。深入實施人才強國戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊等,打好“引才、育才、用才”組合拳,大力弘揚科學精神。著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,突出高精尖導向,培養(yǎng)造就適應國家戰(zhàn)略需要、引領經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的拔尖人才和緊缺人才。健全產(chǎn)學研協(xié)同育人機制,培養(yǎng)符合學科交叉、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的復合型人才,特別是具備科技背景、熟悉市場運作、掌握企業(yè)管理技能的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。優(yōu)化長效激勵機制,為人才成長和發(fā)展提供寬松環(huán)境和廣闊空間,為科研人員“減負松綁”,進一步激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力。破除對學歷、資歷、頭銜等的盲目迷信,探索更加合理全面的人才聘用制度,支持青年科技人才在國家重大科技任務、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關中“挑大梁”“當主角”,給予青年科技人才更多機會和更寬闊平臺。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,不僅需要“高精尖缺”科技人才,還要有一大批高素質(zhì)技術技能人才、大國工匠、能工巧匠等。要深化職業(yè)教育供給側結構性改革,推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,完善終身職業(yè)技能培訓制度,大力弘揚勞模精神和工匠精神。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高等院校等的引才聚才平臺功能,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。
更好發(fā)揮資本賦能作用。創(chuàng)新始于技術,成于資本。資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開金融“活水”的灌溉,特別是資本市場的支持。資本市場可以對創(chuàng)新型企業(yè)進行篩選、發(fā)現(xiàn)和培育,引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效分散技術創(chuàng)新風險;能夠拓寬創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道,緩解創(chuàng)新活動的融資約束,通過并購重組、要素流動等方式,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,提高創(chuàng)新效率;能夠有效聚集各類創(chuàng)新要素并使其高效流動,為企業(yè)創(chuàng)新注入源源不斷的內(nèi)生動力。要大力發(fā)展科技金融,促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。當前,發(fā)揮資本促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用,要健全多層次資本市場,完善科技金融制度設計,發(fā)揮資本市場在激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化公司治理等方面的積極作用。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資,培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè),支持制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)發(fā)展壯大。完善并購重組制度,提高創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新資本循環(huán)的效率。提升上市公司、股東及相關信息披露義務人信息披露的真實性、規(guī)范性、準確性、完整性、主動性、針對性和有效性,提高信息披露質(zhì)量。堅持市場化、法治化方向,夯實資本市場誠信基礎,完善“有進有出”的優(yōu)勝劣汰機制,嚴格執(zhí)行強制退市制度,提高違法成本,讓法律成為“長牙齒的老虎”,進一步提高上市公司質(zhì)量。
《 人民日報 》( 2023年11月09日 13 版)
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