“五位一體”譜華章(習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答(30))

——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

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時間:2023-11-24 09:33:56 來源:人民網(wǎng)-人民日報

59.如何理解構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?

2020年末,央視報道《咬文嚼字》雜志發(fā)布“2020十大流行語”,逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環(huán)等年度熱詞入選。其中,“雙循環(huán)”作為經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語走進大眾視野、成為新潮詞,反映了人們對我國經(jīng)濟發(fā)展政策走向的普遍關(guān)注。2020年上半年以來,習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào),要“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是我們黨根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國比較優(yōu)勢變化,審時度勢作出的重大決策,明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇,對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展、促進世界經(jīng)濟繁榮,具有重大而深遠的意義。

經(jīng)濟在生產(chǎn)、分配、交換、消費的循環(huán)中持續(xù)發(fā)展,在國內(nèi)國際的循環(huán)中動態(tài)運行,發(fā)展市場經(jīng)濟必然要利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩個循環(huán)。改革開放前我國經(jīng)濟以國內(nèi)循環(huán)為主,進出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開放后我們打開國門,擴大對外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后,我國深度參與國際分工,融入國際大循環(huán),形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對于我們抓住經(jīng)濟全球化機遇、快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機后,黨中央把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點,有效應(yīng)對了外部風(fēng)險,推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?;趪鴥?nèi)外形勢的發(fā)展變化,我們黨提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效改善了供求關(guān)系,同時堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,我國對外貿(mào)易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年,全球政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下,必須進一步把發(fā)展立足點放在國內(nèi),更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。未來一個時期,我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯。從需求看,我國擁有14億人口,其中有4億多中等收入群體,我國商品零售額即將超過美國位居世界首位,經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。從供給看,我國基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力,能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。總起來看,構(gòu)建新發(fā)展格局,是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握,是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

習(xí)言習(xí)語

只有立足自身,把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,才能任由國際風(fēng)云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升,同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠、內(nèi)涵豐富,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想又一重大理論成果。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把握其深刻內(nèi)涵,澄清一些模糊認識。比如,有人提出,新發(fā)展格局是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉?是否意味著中國擴大開放政策將發(fā)生改變?是否意味著各地都應(yīng)該搞自我小循環(huán)?答案是否定的。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋,不是被迫之舉和權(quán)宜之計。從國際比較看,大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國,國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。特別是在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下,必須積極作為,堅持立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢,化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,確保在極端情況下我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。要通過建立起擴大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟,同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高,內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,提高在全球配置資源的能力,更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要科學(xué)認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是各地都搞自我小循環(huán)。我們提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體,是針對全國而言的。如果各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán),搞“小而全”,甚至以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖,就會破壞國內(nèi)統(tǒng)一大市場,阻礙國民經(jīng)濟良性循環(huán)。對于各地區(qū)來說,必須找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢,把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接起來,打造改革開放新高地。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展,新格局彰顯新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,加強自主創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在供給側(cè)和需求側(cè)的良性互動中,在國內(nèi)市場和國際市場的深度融合中,我國國內(nèi)大循環(huán)將更有效率,國內(nèi)國際雙循環(huán)將更加順暢,高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。

60.為什么說走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不能指望搬來政治制度上的“飛來峰”?

“物之不齊,物之情也?!蔽覀冞@個星球上有200多個國家和地區(qū),2500多個民族,70多億人口,搞清一色是不可能的。世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。照抄照搬他國的政治制度行不通,會水土不服,會畫虎不成反類犬,甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。古今中外,由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā),既要把握長期形成的歷史傳承,又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則,還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題,不能割斷歷史,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

習(xí)言習(xí)語

在政治制度上,看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺,要搬過來;或者,看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的,要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的,因而都是不正確的。

世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是歷史和人民的選擇。近代以來,為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興,中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。然而,不觸動舊的社會根基的自強運動,各種名目的改良主義,舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭,資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命,照搬西方政治制度模式的各種方案,都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),都不能為實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。在中國人民頑強前行的偉大斗爭中,中國共產(chǎn)黨誕生了。自成立之日起,我們黨就以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和民族偉大復(fù)興為己任,為“索我理想之中華”矢志不渝,“喚起工農(nóng)千百萬”,進行艱苦卓絕的革命斗爭,徹底推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,建立了人民當(dāng)家作主的新中國。新中國成立后,我們確立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度的政體,實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,走出一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路,從制度上保障了億萬人民始終成為國家和社會的主人。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。歷史唯物主義認為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約,支配著整個社會發(fā)展進程。一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的,不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判?!伴偕茨蟿t為橘,生于淮北則為枳”。各國國情不同,每個國家的政治制度都是獨特的,都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中,未來要繼續(xù)茁壯成長,也必須深深扎根于中國的社會土壤。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是被實踐證明符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。實踐是最好的試金石。評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過長期努力,我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。比如,不斷擴大人民有序政治參與,人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主;發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主,有效凝聚了各方面各領(lǐng)域的智慧和力量;建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制,保證了決策符合人民利益和愿望;等等。事實證明,走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,有效調(diào)動了一切社會積極因素,有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展,有效保障了我國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階,有效維護了各民族長期共同繁榮發(fā)展、社會長期和諧穩(wěn)定的大好局面。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,三者是一個相輔相成的有機整體,統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張和做法,都不符合社會主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實踐要求。尤其需要強調(diào)的是,在我國政治生活中,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。中國特色社會主義民主是個新事物,也是個好事物。當(dāng)然,這并不是說,我們的政治制度就完美無缺了,就不需要完善和發(fā)展了。改革開放以來,我們在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,不斷深化政治體制改革,推進制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進行了五次改革,國務(wù)院機構(gòu)集中進行了八次改革,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了重要體制機制保障。要持續(xù)推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,用制度體系保證人民當(dāng)家作主,鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須始終保持咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)的政治定力。走好中國特色社會主義政治發(fā)展道路,需要借鑒國外政治文明有益成果,但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。找到這樣一條正確的政治發(fā)展道路不容易,要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

《 人民日報 》( 2021年08月27日 05 版)

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